orzeczenie nieprawomocne

• Data orzeczenia
  2011-10-18
• Data wpływu
  2011-08-02
• Sąd
  Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
• Sędziowie
  Krystyna Józefczyk /sprawozdawca/
  Małgorzata Wolska
  Maria Piórkowska /przewodniczący/
• Skarżony organ
  Samorządowe Kolegium Odwoławcze
• Treść wyniku
  Oddalono skargę
• Sygnatury powiązane
  II GSK 415/09 - Wyrok NSA
  
• Powołane przepisy
  Dz.U. 2007 nr 64 poz 427 art. 29 ust. 1 pkt 1
  Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
  Dz.U.UE.L 2004 nr 141 poz 18 art. 68;
  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników
  Dz.U. 2007 nr 68 poz 448 par. 6
  Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)", objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
  Dz.U.UE.L 2003 nr 270 poz 1 art. 1
  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nr 2529/2001
  
• Hasła tematyczne
  Środki unijne
  
• Symbol z opisem
  6320 Zasiłki celowe i okresowe
  

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ NSA Małgorzata Wolska Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 października 2011 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego -skargę oddala-

• - I SA/Rz 396/11 - Wyrok WSA w Rzeszowie
• - I SA/Rz 126/11 - Wyrok WSA w Rzeszowie
• Zasiłki celowe i okresowe - II SA/Rz 733/11 - Wyrok WSA w Rzeszowie
• - I SA/Rz 276/11 - Postanowienie WSA w Rzeszowie
• - I SA/Rz 176/11 - Postanowienie WSA w Rzeszowie

Decyzją z dnia [...] lipca 2008 roku nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. orzekł o odmowie przyznania dla "[...]" s.c. z siedzibą w B. pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2007. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazał art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 roku o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, dalej jako ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ) w związku z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 kwietnia 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013 ( Dz. U. Nr 68, poz. 448, powoływanego dalej jako rozporządzenie ONW) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a ).W uzasadnieniu podniósł, że wniosek o przyznanie w/w pomocy finansowej został złożony w dniu [...] maja 2007 roku przez R.M. Następnie zaś, w dniu [...] maja 2008 roku "[...]" s.c. z siedzibą w B. złożyła wniosek o wstąpienie w miejsce R.M. do toczącego się postępowania w zakresie przyznania płatności na rok 2007 do gruntów rolnych oraz pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Z uwagi na fakt, że "[...]" s.c. w B. nie przejęła w posiadanie wszystkich zgłoszonych przez R.M. we wniosku o przyznanie płatności na rok 2007 gruntów rolnych oraz położonych na nich działek rolnych, nie zostały spełnione warunki określone w § 6 ust. 1 rozporządzenia ONW. Zdaniem organu I instancji, warunkiem koniecznym do przejęcia płatności na podstawie w/w przepisu jest bowiem przeniesienie posiadania wszystkich działek rolnych lub ich części położonych na obszarach ONW, przy czym jako przeniesienie posiadania wszystkich, położonych na obszarach ONW działek rolnych lub ich części, na rzecz innego podmiotu, należy rozumieć przeniesienie posiadania wszystkich działek ewidencyjnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, na których znajdują się działki rolne lub części działek rolnych położone na obszarach ONW, zadeklarowane do płatności we wniosku o przyznanie płatności z tytułu ONW przekazującego.Od powyższej decyzji wspólnik "[...]" s.c w B. – P.M. złożył w imieniu spółki odwołanie wnosząc o jej uchylenie i wydanie rozstrzygnięcia przyznającego płatności. Decyzji zarzucił błędną interpretację przepisów prawa oraz sprzeczność jej uzasadnienia z sentencją rozstrzygnięcia. Podniósł, że kwestia przekazywania gospodarstw została przez unijnego prawodawcę odrębnie zdefiniowana w art. 74 ust. 1 lit. a rozporządzenia KE nr 796/2004, zgodnie z którym "przekazanie gospodarstwa" oznacza sprzedaż, dzierżawę lub jakikolwiek inny podobny rodzaj transakcji w odniesieniu do danych jednostek produkcyjnych. Definicja powyższa stanowi "lex specialis" w stosunku do definicji zawartej w art. 2 rozporządzenia KE nr 1782/2003. Nie można uznać, iż użyte przez prawodawcę zwroty "wszystkie jednostki produkcyjne" i "dane jednostki ...